2019年4月12日，教育部职业教育与成人教育司发布《职业教育与继续教育2019年工作要点》。
2019年职业教育与继续教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，深入学习贯彻全国教育大会精神，以《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）为行动纲领，建好职业教育“双高”引领、区域布局、育训结合、对外开放“四根支柱”，聚焦职教20条贯彻落实、高职扩招任务、职业教育法修订等重点任务落实落实再落实，推动继续教育“老城改造”与“新区建设”协调发展，推动新时代职业教育与继续教育现代化水平再上新台阶。
与《2018年工作要点》相对比，今年变化主要有以下几方面：
一、进一步加强党建工作
2018年
把发展职业教育与继续教育的思想和举措统一到中央决策部署上来。全面准确理解、阐释、宣传习近平总书记关于职业教育与继续教育重要指示精神实质和丰富内涵，武装头脑、指导实践、推动工作。将学校党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评，提升学校治理能力。加强对学校共青团等群团组织和学生会组织建设的指导。
2019年
学懂弄通做实习近平总书记重要论述和全国教育大会，精神坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，通过专题座谈会、主题宣讲、编印学习资料、纳入研修培训必修等方式，推动习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神入脑入心。将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设。完善以“一手抓、三同步、六建设”为特色的司局党建业务一体化工作法。
二、推动扶贫工作再上新台阶
2018年
继续加大对民族地区职业教育支持力度，推进“一州一校”建设，继续办好内地中职班，推进内地职业学校对口帮扶南疆职业学校。联合中国残联等印发关于加快发展残疾人职业教育的若干意见。
2019年
认真完成中央专项巡视整改工作，加强与扶贫、农业等部门的沟通。突出精准帮扶，在有关重大项目和资金安排上，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。
三、鼓励更多人群接受中职教育
2018年
继续加大对民族地区职业教育支持力度，办好内地中职班。联合中国残联等印发关于加快发展残疾人职业教育的若干意见。
2019年
加大对民族地区、贫困地区、残疾人职业教育政策支持力度。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。
四、完成高职扩招100万任务
2018年
督促各地落实高等职业教育创新发展行动计划。配合有关司局研究制定完善高职分类招生考试制度改革的意见，适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。
2019年
完成好扩招100万任务，更大规模培养培训高素质技术技能人才，推动在学前教育、护理、养老、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。完善“文化素质+职业技能”评价方式。做好《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》收官和检查认定工作。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设，完善职业院校质量年报制度。总结现代学徒制试点经验，全面推广现代学徒制。
五、推动职校和行业企业形成命运共同体
2018年
研究制定推动行业企业举办职业教育的意见。加强行指委建设，深入开展产教对话活动，指导建设一批校企深度合作项目。积极与发改、工信等部门沟通，开展产教融合建设试点。
2019年
与发改委等共同推动产教融合建设试点，出台建设产教融合型企业实施办法，会同有关部门制定试点企业减免教育费附加和地方教育附加具体政策。培育一批产教融合型企业，推出一批校企深度合作项目，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。推动企业举办高质量职业教育，做好高职拟招生专业备案和国控专业审批工作。做好全国行业职业教育教学指导委员会换届工作，指导深入开展产业与教育对话活动，委托研制和发布行业人才需求报告。
六、提升职校服务学习型社会建设能力
2018年
实施职业院校职工继续教育品牌创建计划，建设一批职工继续教育基地。
2019年
推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育。引导职业院校面向重点人群广泛开展职业培训，研究启动职业院校服务就业创业培训行动计划。出台服务乡村振兴战略、进一步办好农村职业教育和培训的意见。
七、加强职校资金监管力度
2018年
继续实施现代职业教育质量提升计划和产教融合工程。
2019年
继续按要求实施现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等，提升资金使用绩效，加强资金监管，不断改善职业教育办学条件。
八、进一步提高职业教育对外开放水平
2018年
借鉴德国“双元制”等模式，推动职业院校服务企业转型升级。打造以“鲁班工坊”等为代表的品牌项目，共同支持建设一批新的试点，服务好我国在国际产业体系分工中有竞争力的重点产业和企业。
2019年
借鉴“双元制”等国际经验，积极推动在华外资企业举办职业教育。加强与德国等国的双边合作，加强与东盟、金砖国家多边合作。以项目为抓手，加强与联合国教科文组织、儿童基金会、华夏基金会等的交流合作。以“一带一路”为重点，打造以“鲁班工坊”等为代表的品牌项目，探索与中国企业和产品“走出去”相适应的模式。
九、办赛机制或将发生改革
2018年
继续办好职业教育活动周、全国职业院校技能大赛，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
2019年
改革办赛机制，办好全国职业院校技能大赛，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
除了这九项变化外，《职业教育与继续教育2019年工作要点》还新增了五项内容。
一、全面贯彻落实
《国家职业教育改革实施方案》
以职教20条为总抓手，全面深化职业教育改革，完善职业教育顶层设计和施工蓝图，提高职业教育现代化水平。
二、推进“三教”改革提高育人质量
深化高素质复合型技术技能人才培养培训评价模式改革，启动“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X证书）”制度试点，扩大重点领域技术技能人才有效供给，推进教师教材教法改革。把试点工作与“学分银行”建设和国家资历框架建设结合起来，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。继续落实制造业人才发展规划指南，组织研制加强养老服务人才、家政服务人才培养培训有关政策措施。启动建设“十三五”职业教育国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套信息化资源。推进教法改革，推广项目教学、情景教学、模块化教学、工作过程导向教学等方式。协同推动“双师型”教师队伍建设。
三、发挥标准化建设引领改革突破作用
将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育制度标准。发布一批高职专业教学标准和实训教学条件建设标准，发布实施中职数学、英语、信息技术、物理、化学、体育与健康、艺术等7门公共基础课程标准，印发中等职业学校公共基础课程方案。发布实施《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》。适应“互联网+职业教育”需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进职业教育专业教学资源库建设和应用，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制。
四、深化评价制度改革
克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，扭转教育功利化倾向。指导职业院校上好思想政治课、思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。完善职业院校、行业、企业等共同参与的质量评价机制。
五.完善职业教育工作机制
最大限度凝聚各方共识、形成共同推动职业教育发展的合力。加快推动职业教育法修订工作。指导完善地方职业教育工作联席会议制度，形成共同推动职业教育发展的合力。组建好国家职业教育指导咨询委员会，为职业教育改革建言献策。推动分省签订部省落实职业教育改革发展备忘录，以试点试验推动改革深化。组织实施好重点项目，体现改革导向，形成一批可复制、可推广的典型经验，不断完善国家顶层设计与地方实践协同推进的工作机制。
新时代里，我国职业教育发展硕果累累。截至2018年底，全国共有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2675.54万人，其规模已达世界之最大。与此同时，我们组建起1400个职教集团，累计3万多家企业参与职业教育，使产教协同发展和校企共同育人的格局基本形成。在数百万职教人的努力下，近3年来，850万家庭的子女通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想，使他们获得了更多让人生出彩的机会。在过去的峥嵘岁月中，职教人交出了一份“亮眼”的成绩单，也收获了社会的肯定。
但我们不能亦不会满足，新时代职业教育现代化建设依旧任重道远。2019年，你我还需以更大的决心、更大的勇气、更大的力气抓好职教发展中的关键问题，朝着既定目标，坚定信心、蹄疾步稳。
来源 | 中国职业教育 聚焦职教
编辑 | 高夏冰 张婷
编审 | 邹学麟 李雪红
