提速降费”举措已走过3年，下月又一“红包”——取消移动流量漫游费，将落入消费者的口袋。

红包落袋，离不开相关部门的引导。工业和信息化部、国资委日前发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》（以下简称《意见》），提出加大网络降费优惠力度。

两个大写的“降”字再次落下

《意见》从加快宽带网络演进升级、补齐宽带网络发展短板、加快释放网络提速降费红利、推动信息通信技术与实体经济深度融合、确保网络提速降费落到实处这5方面提出了20项具体意见。

在进一步降低家庭宽带资费、国际及港澳台漫游费的同时，7月1日起取消移动流量漫游费，移动流量平均单价年内降低30%以上，这是对三大电信运营商提出的刚性要求，必须在今年“足额”执行。

根据中国信息通信研究院专家测算，2017年取消语音漫游费是直接惠及我国5.4亿移动通信消费者的政策，每年带来的降费总额超过280亿元。

但流量业务与语音业务不同，我国取消语音漫游费时，语音业务连续多年量价齐跌，语音漫游费被“长漫合一”等多种套餐取代，已名存实亡。如今，流量业务收入正处于增长阶段，此时取消流量漫游费，对电信运营商的冲击远大于从前。

运营商需破解生存压力

提速降费已走过3载，过去三年我国宽带用户资费下降了90%，移动用户资费下降了38.5%。在用户获得感提升的同时，电信运营商的日子是否过得很艰难？

从工信部近3年的统计数字看，在推进提速降费的过程中，电信运营商实现了“薄利多销”，但不可否认的是，传统电信行业多年构筑的“围墙”已松动，他们面临着新的发展课题。

互联网行业分析师陈金玉说：“过去很长一段时间，在市场准入政策之外，电信运营商的建网成本高、门槛高，就像一道高高的围墙将新进入者拦住。但随着相关业务被互联网分流以及相关市场准入政策的松动，运营商构筑的围墙已不再坚固。”

通信产业报（网）总编辑辛鹏骏表示，近年来电信企业提速降费，对促进中国经济新旧动能转换作出了贡献。但若对运营商还停留在经济增加值等指标的考核，这既不公允也不科学，运营商也容易缺乏提速降费的动力。

辛鹏骏说：“优化对基础运营企业的考核，既能保证企业的市场竞争活力，也能激发企业的社会贡献动力，将从根本上促进提速降费的落实。”

提速降费永远在路上

通信行业专家柏松说：“通信行业的连接性、信息性与普遍服务性，让它与其他行业具有超高关联度，也因此在促进各大产业转型升级方面扮演着重要角色。作为光纤覆盖全球最广、光纤宽带用户总量及占比全球最高的国家，中国需要通过提速降费来最大限度地发挥网络基础设施优势，支撑新旧动能转换，带动经济的发展。”

柏松说：“事实上，即使没有政策的强制推动，市场竞争也在将提速降费逐渐深化。尤其是在5G临近、4G剩余窗口期不多的情况下，电信运营商将在不限量套餐、定向流量包等资费套餐上投入更大力度，资费降幅可能会超出预期。”

“市场因素之外，通信行业是典型的周期性技术驱动型产业，每次技术的迭代升级都会让通信生产效率实现指数级跃升。”柏松表示，以技术创新推动产业升级的同时，电信运营商也化解了提速降费对企业成长的不利因素。

辛鹏骏说：“信息通信技术的进步，根本来讲就是为了提速降费。构建现代化经济体系，信息通信业绝不能缺位。只要网络服务还没有像空气那样充盈，提速降费就永远在路上。”(记者 刘 艳)